163貴州人事網(wǎng)2018年10月19日訊：閱讀提示：
我縣屬中亞熱帶季風氣候，春暖夏涼，四季分明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，是 貴州省商品糧生產(chǎn)大縣、杉木林、楊樹基地縣。以豬、牛、羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、油菜、花生、中藥材為主的經(jīng)濟作物已具有一定的規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷邁上新的臺階。
自2017年2月以來，我縣根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的實施意見》（農(nóng)發(fā)〔2017〕1號）文件提出:強化動物疫病防控,落實動物防疫財政支持政策,穩(wěn)妥推進強制免疫“先打后補”,探索政府購買服務機制。
2017年7月,縣人民政府根據(jù)這一文件精神,出臺了《關于動物防防疫模式改革實施方案》,采取以政府購買服務形式，建立和完善村級動物防疫員隊伍，探索“以錢養(yǎng)事”為主要內(nèi)容的基層動物防疫體制改革,建立“職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、以錢養(yǎng)事、錢隨事走、服務高效”的公益性服務新機制。
通過一年多來的實施,全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道動物防疫覆蓋率達100%,重大動物疫病免疫密度100%，免疫抗體水平達85%以上,為加強重大動物疫防控提供了保障,實現(xiàn)了全縣沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,保障了生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。“松桃縣探索政府購買動物防疫服務新機制”經(jīng)驗,在貴州省2018年度動物防疫工作改革調(diào)度會上進行了公開交流,其經(jīng)驗成了全省動物防疫服務改革的典范和樣板。
整合資源 搭建平臺
優(yōu)化動物防疫隊伍。建立年輕化、知識化、職業(yè)化、專業(yè)化、區(qū)域化動物防疫專業(yè)合作社，實現(xiàn)政府向企業(yè)購買服務的逐步轉(zhuǎn)化,提高動物防疫人員的薪酬和報酬，提升動物防疫密度和質(zhì)量,在動物防疫中.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委和政府干部帶隊，村組干部協(xié)助，縣山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心提供疫苗和免疫器材,嚴格按照免疫要求進行免疫。
堅持公益性服務。為切實做好動物防疫工作為公益性服務,首先保障動物防疫工作經(jīng)費,由縣級財政預算動物防疫經(jīng)費總計達681.52萬元,為全縣動物防疫工作的順利開展提供了資金保障。
重視人才隊伍。通過人才引進，招聘了1名研究生到縣動物疫病預防控制中心獸醫(yī)實驗室工作，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)5名獸醫(yī)技術骨干充實到縣動物疫病預防控制中心工作，目前全縣動物疫病預防控制中心現(xiàn)有人員在編在崗11人,取得獸醫(yī)師職稱以上的有8人。此外，成立了縣級動物防疫專業(yè)合作聯(lián)社，聯(lián)社從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社及大專院校招錄了專業(yè)技術人員9人。實行縣動物疫病預防控制中心與縣動物防疫專業(yè)合作聯(lián)社實現(xiàn)兩塊牌子一套人馬合署辦公，縣級防疫機構實有人員達到20人，為全縣動物防疫工作提供了人才隊伍保障。
強化設備升級。原有的陳舊設備已不能適應當今的動物防疫檢測檢驗要求,為了適應新形勢動物防疫工作的發(fā)展,由縣財政投入150萬元資金用于實驗室儀器設備升級改造，縣級獸醫(yī)實驗室采購了熒光倒置顯微鏡、二氧化碳培養(yǎng)箱、恒溫培養(yǎng)振蕩器、熒光定量PCR儀、核酸提取儀、酶標儀、－100度超低溫冰箱、二級生物安全柜等先進儀器設備，進一步提升獸醫(yī)實驗室的監(jiān)測、檢測能力，為全縣動物防疫工作決策部署提供有力科學依據(jù)。
全面落實老獸醫(yī)困難問題。老獸醫(yī)困難問題是動物防疫改革進程中是大事，為此，我縣根據(jù)上級相關文件精神,凡年滿50歲以上且連續(xù)在防疫崗位上工作10年以上的村級動物防疫員不再從事防疫工作的，縣財政按每人每年800元為其代繳養(yǎng)老保險至滿60周歲止，60歲以后按相關規(guī)定每年領取2500元以上養(yǎng)老金,切實解決了老獸醫(yī)的困難。
加強培訓 提升服務
為將政府購買動物防疫服務改革做出成效,組建一支骨干動物防疫服務隊伍,按照一崗多責、七員合一(即畜牧信息員、動物防疫員、疫情監(jiān)測采樣員、動物疫情觀察員、獸醫(yī)技術指導員、動物檢疫協(xié)檢員、環(huán)保監(jiān)督員)進行管理，并改稱為畜牧獸醫(yī)公益性服務人員，簽訂聘用合同和工作目標責任狀，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民政府(辦事處)和縣山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心備案?？h動物疫病預防控制中心邀請3名取得高級獸醫(yī)師資格的3名專家對新招聘的160名動物防疫服務人員全面進行技能培訓，切實提升動物防疫服務人員的業(yè)務水平?！ ?span style="display:none">gdc貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)
健全機構 深化管理
設立一個動物防疫專業(yè)合作總社?？h專業(yè)合作總社由縣動物疫病預防控制中心統(tǒng)一管理,其職責是負責指導全縣各分社開展重大動物疫病預防、控制和撲滅、監(jiān)測工作；指導全縣動物疫情監(jiān)測體系建設；組織開展動物防疫、檢疫、疫情監(jiān)測等工作；負責調(diào)度、協(xié)調(diào)各分社服務各規(guī)模養(yǎng)殖場的日常管理工作；負責全縣動物防疫網(wǎng)絡信息交流、網(wǎng)絡溯源的建設管理工作；承擔縣動物疫病預防控制中心交辦的其它工作等。
苗王湖野鴨養(yǎng)殖帶動貧困戶致富，圖為放養(yǎng)時場景。(黃前生攝)
設立28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道動物防疫專業(yè)合作分社。分社由總社統(tǒng)一管理,其職責是負責區(qū)域內(nèi)動物疫病的監(jiān)測、流行病學調(diào)查、診斷、疫情核實和報告、疫情處置及相關工作；負責區(qū)域內(nèi)動物疫情信息的收集、匯總、分析及對重大動疫情的預警預報工作，對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖大戶、企業(yè)、家庭農(nóng)場等提供技術服務工作；承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧部門的其它臨時工作安排。縣動物防疫專業(yè)合作社屬于政府指導下的民營企業(yè)，設立獨立的財務管理，實行企業(yè)法人負責制，在縣級防疫主管部門指導下合法經(jīng)營、自負盈虧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民政府（辦事處）與轄區(qū)的動物防疫專業(yè)合作分社簽訂購買防疫服務合同，通過購買防疫服務的形式支付其防疫經(jīng)費。對動物防疫專業(yè)合作社合同履行不力，未達到合同約定目標任務的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民政府（辦事處）可在總社的推薦下跨區(qū)域與其它毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的分社簽訂服務合同。各分社與總社簽訂《村級動物防疫技術購買合同》，專業(yè)負責合同規(guī)定開展區(qū)域動物防疫服務工作。根據(jù)合同條款對合作分社實行按勞、按質(zhì)，按量的績效考核分配機制，通過政府與合作社購買服務的動物防疫管理模式，理順政府與村防疫員的工作關系，提高基層防疫專業(yè)化程度，改變以前村防治員懶散、不負責的防疫工作態(tài)度,促進全縣生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
設立動物防疫人員崗位。由縣人事部門的公益性崗位解決動物防疫人員80名，另設合同制臨時工人80名,總社人員從全縣現(xiàn)有村級防疫員中進行招考，擇優(yōu)錄用，年齡40歲以下，中專及以上文化程度，畜牧獸醫(yī)及相關專業(yè)優(yōu)先錄用。分社公益性崗位人員從轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有村級防疫員中進行招考，擇優(yōu)錄用，年齡50歲以下，中專以上文化程度，畜牧獸醫(yī)及相關專業(yè)優(yōu)先錄用。以上人員招考不足部分，面向社會公開招錄。分社合同制工人上從轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有村級防疫員中自愿報名參與，聘用條件適當放寬，但需具備能完成本職工作的能力。原村級防疫員原則上全部轉(zhuǎn)入防疫專業(yè)合作社作為臨時合同制工人，對50歲以上的人員動員不再轉(zhuǎn)崗為合同制工人，凡年滿50歲以上,自愿申請不再從事防疫工作的，縣人民政府按每人800元一年為其代繳養(yǎng)老保險至滿60周歲止，60歲以后按相關規(guī)定領取養(yǎng)老金。
穩(wěn)定動物防疫人員待遇。公益性崗位按現(xiàn)行支付渠道及標準兌現(xiàn)報酬，另外代繳五險一金;縣人社部門按現(xiàn)行政策下?lián)苎a助經(jīng)費,縣財政局按原渠道將防疫經(jīng)費按每村每月300元的標準下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)街道財政分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民政府（辦事處）根據(jù)合作社目標任務完成情況，依據(jù)合同約定撥付到分社,為轄區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有償服務。
營造動物防疫宣傳氛圍。縣山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心與全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民政府（辦事處）深入村組，采取培訓、召開院壩會、發(fā)放資料等方法，廣泛宣傳政府購買動物防疫服務促進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的目的、意義、目標和任務,做好政策解讀,主動回應群眾關切的問題,充分調(diào)動社會參與性，營造良好的工作氛圍。
強力推進 確保成效
我縣探索政府購買服務新機制改革,通過一年多來的實施,取得了突出成效。
動物防疫隊伍素質(zhì)顯著提升。全縣基層動物防疫員從500余人精簡到160人。改革前基層動物防疫員初中及以下文化程度占70%以上，改革后基層動物防疫公司技術人員中專及以上文化程度占51.25%。改革前全縣基層動物防疫人員在50歲以上占50%以上，60歲以上人員占17%，改革后全縣基層動物防疫公司技術人員全部實現(xiàn)55歲以下?；鶎觿游锓酪哧犖槿藛T素質(zhì)得到顯著提升、文化程度普遍提高、年齡結構更加優(yōu)化、防疫社會化服務更加專業(yè)，獸醫(yī)社會化服務體系更加健全，動物防疫服務水平得到提升。
是動物防疫質(zhì)量穩(wěn)步增長。通過防疫模式改革、推行政府購買防疫社會化服務后，全縣動物防疫工作從以前的春秋兩季集中防疫變更為常年按月免疫。各防疫專業(yè)合作社、防疫專業(yè)服務公司根據(jù)轄區(qū)內(nèi)畜禽補欄情況及時補免。同時按季度做好免疫抗體監(jiān)測工作，根據(jù)免疫抗體監(jiān)測情況，適時調(diào)整免疫注射工作,實現(xiàn)。防疫密度得到進一步提升。免疫抗體合格率達到80%以上，防疫密度、質(zhì)量得到穩(wěn)步提升,動物防疫覆蓋率達100%,重大動物疫病免疫密度100%，免疫抗體水平達85%以上,實現(xiàn)了全縣沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,取得了較好的成效。
防疫人員報酬顯著提高。通過防疫模式改革、推行政府購買防疫社會化服務后，防疫專業(yè)服務公司通過人員培訓、提升人員素質(zhì)，主動開展免疫注射、獸藥銷售、疾病診療、動物檢疫、畜牧保險等綜合服務拓寬業(yè)務范圍、提升服務質(zhì)量，通過主動提供防疫有償服務等方式，增加防疫公司收入?？h防疫公司已與德康希望集團松桃分公司達成年出欄20萬頭生豬服務協(xié)議。防疫公司工作人員為德康希望集團松桃分公司提供免疫注射、戴耳標、出欄裝車等綜合服務，德康希望集團松桃分公司按每頭6元的標準付給防疫公司服務費，防疫公司僅這一項服務年可增收100余萬元，防疫人員報酬得到顯著提高。防疫模式改革前，全縣500余名村級防疫員工資只有300元/月。防疫模式改革后，全縣防疫公司技術人員年收入大幅度提高，縣級防疫專業(yè)合作聯(lián)社技術人員最高可實現(xiàn)工資實現(xiàn)每月4000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社最高實現(xiàn)每月3000元。防疫人員工資得到了保障，基層動物防疫人才隊伍建設得到了基本穩(wěn)定。
防疫主體責任得到落實。通過推行購買動物防疫社會化服務后，按照《貴州省動物防疫條例》的相關要求，全面貫徹落實養(yǎng)殖企業(yè)防疫主體責任。通過動物防疫模式改革，采取政府購買防疫社會化服務的成功推行，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與縣級業(yè)務主管部門的職責，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心與動物防疫專業(yè)服務公司的各自職責，進一步明確了養(yǎng)殖企業(yè)的防疫主體責任，確保動物防疫工作有條不紊的開展。（楊正文）
溫馨提示：
1、請關注微信公眾號：gz163rsw官方具體簡章發(fā)布后，我們會第一時間通過公眾號分享給大家。你可以在公眾號中回復“貴州公務員”隨時查看最新動態(tài)。
2、有疑問可加小編個人微信：gz163rsw
貴州人事招考信息網(wǎng)官方公眾號：gz163rsw
貴州特崗教師招聘招考信息網(wǎng)官方公眾號：gzjszpw
貴州醫(yī)療衛(wèi)生招聘信息網(wǎng)官方公眾號：gz163ylwsw
掃描下方二維碼直接關注公眾號
